江门市口腔医院关于执行“三重一大”制度的实施办法

    为认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，健全领导班子科学民主决策机制，实现领导干部决策科学化、规范化和民主化，结合医院实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”制度的内涵
“三重一大”制度是指医院的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、民主化的重要保证。实行“三重一大”制度，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
（一） 重大事项决策
医院重大事项决策主要包括：
1、医院发展规划和基本建设；
2、重大改革方案、改革措施；
3、管理制度的制订与修订；
4、年度工作计划；
5、医院党建工作；
5、重要人事事项及人员的奖惩；
6、学科建设、专业设置及调整；
7、奖金分配方案
8、其它涉及职工切身利益的重要事项。

（二）重要干部任免
医院中层干部的任免。

（三）重要项目安排
1、重大专项建设项目；
2、额度在10万（含10 万）元以上的基本建设项目、不动产的购置、大型房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等；
3、购买医疗设备、业务洽谈；
4、其它重要事项。

（四）大额度资金使用包括：
1、医院每年经费的预算、决算；
2、未列入预算 10 万（含10万）元以上资金使用。

二、议事原则
集体讨论“三重一大”问题，应遵循以下原则：

（一）民主集中制原则：民主集中制是医院重大问题决策过程坚持的根本原则。

（二）实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合实际，有利于医院的改革、发展和稳定工作。

（三）依法决策原则：医院的任何决策，均不得违反国家的各项法律、法规和医院规章规定。

（四）党管干部原则：坚持党管干部是提高医院对重大问题决策水平的根本保证。

（五）责任追究原则：实施责任追究是保证医院对重大问题决策正确的重要举措。

（六）分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

三、集体决策规程

（一）民主程序
依照国家法律、法规、党纪条例及医院规章制度，凡属“三重一大”事项，在提交办公会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。
依照《工会法》，应交职代会审议通过的重要事项，在办公会议决策之前，要提交职代会审议或通过。
中层副职以上干部任免，在党支部决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。
其它“三重一大”事项，决策之前，有关职能科室（部门）要依照法律、法规的有关程序，深入调查研究，充分听取群众和专家的意见，进行科学论证。

（二）集体决策的会议形式：集体决策的会议形式有党支委会、党政联席会议和院务会议三种类型。党支部会、党支委（扩大）会讨论决定关系医院全局的重大决策和党务工作；党政联席会议讨论决定有关重大事项；院务会议研究解决行政和业务等方面的有关问题、部署相关工作。

（三）集体决策议事规则
１、认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化；
２、凡需上会决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代；
3、出席决策会议人数必须达到或超过应到会人数的2/3 ；
4、会议在充分发扬民主的基础上，对讨论的问题，必须有参与讨论人员的半数以上同意，方可形成决议或决定。坚持少数服从多数的原则。如决策重大问题，应出席人员必须全部参加。重要问题有较大分歧时，暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议；
5、在讨论与本人及家属有关议题时，本人应主动回避；
6、会议决定的事项，必须明确实施部门和负责人；
7、重大事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录的形式留下文字性资料，并存档备查。

四、决策事项的实施
（一）实施：有关事项一旦决策生效，按领导分工负责制原则，由主管领导及主办科室及时组织实施，院办负责督办。

（二）反馈：事项实施过程中，主管部门应及时反馈实施情况及结果，交院办存档备案。

五、考核监督
（一）医院“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，接受上级领导部门的检查、考核和责任追究，接受社会及群众的监督。

（二）院纪检监察部门对 “三重一大”制度的执行情况予以检查监督。

六、责任追究
（一）凡属下列情况，要追究有关责任人的责任：
1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
2.未经集体讨论而由个人决策、事后应通报而不通报的；
3.未向领导班子提供真实情况而造成决策失误的；
4.执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；
5.其它违反本规定的情节。

（二）责任追究依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

（三） 给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。