为推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，进一步推动党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制。经院党支部研究，决定在我院开展廉政风险防范管理。具体实施方案如下：
一、开展廉政风险防范管理的重要意义
廉政风险是指干部职工在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而可能产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，有利于深化反腐倡廉宣传教育，加强干部队伍建设；有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，真正做到用制度管权、管人、管事。
二、廉政风险防范管理的工作重点
重点对领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、财务资产管理、基建（修缮）项目以及物资（药品、耗材、设备）采购的重点岗位（部门）工作人员进行风险防范和监控。
三、廉政风险防范管理的工作环节
廉政风险防范管理工作以年度为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，规范权力运行，防范与消除领导干部和重点岗位工作人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。
（一）廉政风险规划。主要任务是制定计划、成立机构、健全机制，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。为使廉政风险点防范管理取得实效，成立廉政风险防范管理工作领导小组，制定工作措施，召开动员大会，抓好工作落实。
（二）廉政风险教育。教育和保护干部是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过教育，使干部职工明确岗位职责和廉政职责，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，筑牢防腐倡廉思想道德防线，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
（三）廉政风险识别。综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。
1、查找廉政风险点。认真开展“四查”工作，通过自己查、群众提、集中评、领导帮、上级审等办法，查找出每职权在运行过程中可能产生腐败的风险点。一是岗位自查。干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《岗位（个人）廉政风险点自查与领导评查表》中的自查内容，确定个人岗位风险点。二是科室自查。在岗位自查的基础上，各科室结合实际，对科室职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《科室廉政风险点自查与领导评查表》的自查内容，确定本单位每个岗位的风险点。三是领导评查。由单位各分管领导召集有关人员，对所分管范围内的部门、岗位自查出的风险点进行评查完善。四是综合联查。召开相关人员参加的会议对自查、评查出的所有风险点进行联查和综合评议，确定本单位各岗位、各环节的风险点。
2、评析廉政风险等级。综合联查时，依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、腐败现象发生的机率等内容，对廉政风险点进行风险等级评析和确定。一是分析风险表现，要从本单位、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位潜在廉政风险；二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等；三是开展风险排序，由各部门对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，填写《廉政风险点和等级目录汇总表》，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。
（四）廉政风险防范。
1、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的廉政风险点进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的具体办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、社会监督员评议等渠道，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。
2、实行廉政风险分级管理。对廉政风险等级高的行政权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级较高的行政权力，在部门领导直接管理的基础上，单位分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由部门领导直接管理和负责。
3、开展廉政风险动态监督。要通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。要根据形势变化、行政权力项目的增减、不同时期工作重点和队伍建设现状，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，建立动态的风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。要适时、不定期或定期召开专门工作会议进行综合评析，及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。
4、廉政风险评价考核。将廉政风险防范管理工作列入单位目标考核管理体系。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，采取日常考评、抽捡和年度考核相结合的方式，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，加强对落实情况的检查考核，进行工作整体评价。要将考核结果作为单位和干部职工评先选优的重要依据。
（五）廉政风险修正。要根据考核结果，总结经验，完善工作措施，修正风险内容。对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹、诫勉谈话等形式进行提前处置；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现严重违法违纪问题的，要依纪依法追究相关人员责任。
四、廉政风险防范管理的工作步骤和时间安排
（一）工作准备阶段（2011年5月－2011年10月）
1、规划部署。根据本方案要求，结合本单位实际，成立组织机构，制定工作方案，召开工作动员会，安排部署廉政风险防范工作。
2、查找风险点。根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织本单位干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。
3、评析风险点。要建立廉政风险评析预警机制。分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。
4、制定风险防范措施。对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。
（二）整改提高阶段（2011年11月）
要建立完善的风险预警系统，认真制定廉政风险防范措施，实行廉政风险分级管理和动态监控。对工作开展和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结，对本单位的工作运行情况、实际效果进行综合验收，形成书面材料,附上《廉政风险点和等级目录汇总表》。
（三）规范运作阶段（2011年12月启动）各部门结合实施阶段和整改提高阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入的剖析，不断规范完善相关制度，并形成长效工作机制度坚持长期运作。

附件：廉政风险防范管理工作领导小组名单

廉政风险防范管理工作领导小组名单

组 长：
谢佐理 市口腔医院党支部书记、院长 副组长：
聂筱红 市口腔医院党支部副书记
龙 文  市口腔医院副院长

成 员：
曾红雨  建设门诊主任
陈瑞明  东华分院主任
林达才  跃进门诊主任
李艳娥  常安门诊负责人
黄其纲  梧岗门诊主任
王向阳  西区门诊主任
麦伟成  迎宾门诊主任
阮德成  外海门诊负责人
邹锡新  江海门诊负责人
林  奋  鹤山分院负责人
陈佩瑜  技工室主任
梁英姿  财务股股长
领导小组下设办公室，负责本单位廉政风险防范管理组织协调及日常工作。